社会各地的叛逆者，他们或是孤一人或是从群结对从各个不同的地方奔赴平城，享受这里自由烈的气氛，悟人生的真蹄。

皇甫剑要求每乡建一座学堂，每县建一座书院，并在谷城建了一座军校，在平城建了一座等学府。学堂只教授学生断文识字，主要是针对七岁到十二岁儿童的启蒙教育。从书院开始便分门别类，有农人教授的“农学”；匠人教授的“工学”；商人教授的“商学”；武人教授的“兵学”

皇甫剑比世人看得都远，在发明了造纸，在有大量寒门士归附后，他又提了教育问题。在他的前世有“百年大计，教育为本”之说，却是了教育对一个民族、一个国家的重要。

拉斯维加斯是一家大型赌场，这里汇聚了许多见所未见、闻所未闻的赌，这些赌是大发明家钧据皇甫剑的述制造来的。这里玩法也是样繁多、新颖别致，小到几个铜板，大到动辄千金。各凭赌技童叟无欺，但凡千者轻者断手折臂，重则打死。

安定郡有自己的规矩：第一条，必须遵守《西凉律》七禁令五十四斩；第二条，不论你以前是什么人，犯过什么事，只要在安定郡期间严守《西凉律》，就会受到保护；第三条，生命、财产神圣不可侵犯，会受到严格保护；第四条，不论是汉人、羌人还是其他民族在安定郡内一视同仁；第五条，凡是有一技之长者皆可以申请安定郡籍。

场观众需纳一定的场费，每场比赛飞牧场还会开**，任何人都可以自由押注。英雄台举办不久就成了那些落难江湖的豪侠展示自己的舞台，不仅让飞牧场赚了不少金钱，还成了飞牧场招揽人才的一途径。

兰桂坊是一家规模空前的青楼，皇甫剑本着存在即是合理的原则，在大汉地区首次确立了情行业的合法。但规定每座青楼必须有自己的郎中，青楼从业人员必须定期行检，合格者才发有从业资格证，持证上岗。

城北的娱乐区是平特之一，皇甫剑借鉴前世经验建立了兰桂坊、拉斯维加斯、英雄台三大特娱乐产所，别人就是想模仿也模仿不来。

吃、喝、嫖、赌、斗，人生五大快事，在平城都视为合法，并且受到法律保护，这在大汉这个以儒治国的国度是件不可理喻的事。但对被压抑已久、被扭曲的人而言却是解放，一追求，因此受到了不少人的喜，尤其引了一大批年青人。

七年多时间，安定郡收留民近百万，开垦了大量田地。安定郡明文规定民屯垦的田地只有使用权，没有所有权，这样不仅杜绝了土地兼并，也能更好的理民。

学府是皇甫剑用来选、培养人才的地方，教授“经学”上有用的治国理念，但却摒弃了那无为消极思想，倡导一全新的人与自然关系。谷城军校更是培养基层军官的摇篮，只招收“兵学”优异者，皇甫剑还规定军队百人长以上者都要军事学院造。

英雄台是个文雅的名字，事实上就是一个大擂台，擂台周围是个大广场，可以容纳上万名观众。这里每天都会举行擂台赛，飞牧场有专人守擂，不论何人都可以上台比试，胜者就是下一界擂主，接受别人挑战。每赢一场都可获得数额不菲的奖励，表现的还会受到飞牧场招揽。

安定郡既有严苛的律法，又有明确的权利。除了刚开始执行《西凉律》时，发生许多违反律法的事，随着《西凉律》的人心，和执法时的一丝不苟，违法纪之事已少有发生，就是那些桀骜不顺的羌人也在渐渐改变。

城南是居民区，这里的住房统一规划，一条条一巷巷，整齐划一，就是房的大小矮都有明文规定，虽然人数众多，但丝毫不见凌。

皇甫剑的这一举动，将青楼的危害降到了最低，不仅促了社会安定和谐，又赚到了大把金钱，也算是一项创举！一项步！

工业开始向平转移，这里已经建成了冶炼厂、棉纺织厂、陶瓷厂、砖瓦厂、车厂，还有一些手工作坊。