当时的市委书记孙一行格又比较弱，工作方法也很单一，搞到最后，基本上就是动员一些年龄偏大，不是太好的同志，让他提前退职修养就算了事了，本就起不到任何的作用。

主政一方稳定是压倒一切的。不一个人有没有能力，懂不懂经济，在展经济方面有没有建树，这只是一个方面。最主要的是你在主政的时候，先要到的就是保持社会各方面的稳定。如果不慎现了问题，中央才不会因为你是在执行中央指示现问题而放你一的，该理的还是要理。

这也不是说穆国兴在执行中央的指示时态度不够决，而是在目前的情况不得已采取的办法。机构改革和定编这是一个极为的问题，牵扯到一大批的官帽，稍有不慎就有可能要惹大的来。

要知，每一个封疆大吏的背后都有着一个大的背景。这些人要是联起手来，就是中央也不得不认真对待。

中央的方针政策不能得到有效的执行，这就说明政策的本还存在这样或者是那样的问题。既然有问题为什么要去哪？这就形成了中央与地方的一博弈形势，在这情况下，中央为了不引起大的政治动，最后也只好不了了之。

认真执行了的地方没有错，应该受到表扬，没有认真执行的也不会受到批评。地方上没有错的，中央制定的政策还会有错吗？当然了，中央的面该卖还是要卖的，我不能保证百分之百的认真去执行，总可以分的去执行吧！

再加上当时中央老一代领导集即将任满，这件事情最后就不了了之。用穆老的话来说，就是要把他留给下一代人去解决。

新一代的领导集形成后，这一项工作就又被提到了议事日程上来了。中央在施行了一段时间的稳定策略后，随着新一代领导集权威日益提，现在行这项工作的时机已经成熟了。

有句古语说得好，叫法不责众，所有的地方官员都这样了，中央也没有办法。地方上的治理，经济的展，中央政令的施行还要依靠这些人，把他们全都分了，这些工作又靠谁去哪。

如果中央的态度不是很决，又有谁肯冒着得罪这么多的风险去这件事哪？没有执行中央的指示，最多也就是受到一个批评的分，但要是在自己的辖区内现了大的动，那就是官帽能不能保住的大事情了。

这利害关系是谁都能分的清楚的，这已经不是一个地方官员的问题了，而是全国一个普遍的现象。这也就是为什么中央有些方针和政策制定的非常好，到了下面执行不下去的主要原因之一。

就在中央文件刚下来的时候，穆国兴曾经专门就这个问题给穆老打去了电话，想要了解一下，中央对这次机构改革和定编究竟是一个什么态度。如果中央的态度不是很决，穆国兴也不准备在安江市大动戈。他要看看别的地方怎么，然后再采取行动。

这就形成了大家常说的雨过地的现象，中央的面也保住了，地方上的面也留下了，皆大喜，又现了一和谐稳定的政治局面，一切事情又回到了原来的轨上。

候，也曾经历过一次，阻力也非常大，动动谁都会惹不少的麻烦来。

前几年中央针对大吃大喝风气的日益蔓延，也制定了征收宴席税的政策，到现在不是也不了了之了吗？又有哪个地方去认真的执行了？从这一方面也可以证明了这一